“老旧小区加装电梯”需要弄清楚的几件事
政府的政策支持,老龄化时代来临的现实需要,多数老旧小区对电梯加装已是迫在眉睫,然而,在实际操作的过程中,此事往往容易成为邻里之间矛盾的导火索,因此,在长沙旧楼加装电梯前,业主们应当保持清醒理性的头脑,在平等、协商、自愿、公平的原则下弄清楚以下几件事。
No.1 “一票否决权”问题
立足于业主的权益保护和平等自愿原则,《民法典》293条:“建造建筑物的,不得违反有关工程建设标准,不得妨碍相邻建筑物的通风,采光和日照。”如果加装电梯有违此规定且相邻业主明确不同意的,则不能安装。同时因为加装电梯属“新建”(从无到有)工程项目,并非《民法典》第287条一款第七项:“改建、重建建筑物及附属设施”(改变原有建筑物形状或推倒原有建筑物并重新建设),因此也不适用相关“三分之二以上”、“四分之三以上”的规定。并且,工程建设项目施工规范,须到当地城建和规划部门办理相关手续。该问题的核心是,只要有相关业主不同意或反对安装,则后续事项便无法展开。
No.2 产权归属问题
这个问题相对简单明了,因为装电梯是业主的自主行为,资金由业主共筹,所以,产权自然属本单元全体业主共有。既然产权归全体业主共有,那么,由此产生的所有的责任、义务和利益也自然由全体业主共同承担和享有。
No.3 责任问题
责任至少包括两个方面,一是加装电梯因施工设计、质量和施工过程中造成的以及以后运行当中出现的房屋结构损坏。二是电梯运行当中出现的倾斜、倒塌、漏电、冲顶、落底、被困等造成的人身伤害。施工过程中造成的损坏责任可以在安装合同中明确由施工方承担,运行过程中的责任是全体业主筹资购买责任险,还是业主自行承担?业主们有没有能力承担?电梯使用若干年后出现的房屋损坏,比如地基下沉,墙体开裂等责任由谁来承担?如何划分责任归属?业主需要在事前协商拟定方案。
No.4 安装与费用的分摊问题
依据《民法典》第278条、第283条和第302条规定,能不能装电梯,可以协商解决,也可以按照本单元各业主专有部分的“占比”面积和“占比”人数表决决定;建设费用分摊、收益分配可以协商约定,没有约定或约定不明确的,按照各业主专有部分面积“占比”确定;管理费用和其他负担的分摊,可以协商约定,没有约定或约定不明确的,按份共有人按照其份额负担(非等额负担),共同共有人共同负担(等额负担)。
No.5 用益物权的保护问题
加装电梯后,必然是高层房屋增值受益,低层房屋贬值受损。这里又涉及《民法典》中“用益物权”的概念,依据第352条规定,各业主作为本单元共有建设用地使用权人,其建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属使用权人共有。
也就是说,在本单元业主共有的建设用地上(无论其大小都可以用价值衡量的),新建的不动产——电梯,实际上只是被部分业主占有、使用并收益(较高层出售后收益更为可观),而另一部分共有建设用地使用权人却既不占有、也不使用电梯,既不能分享收益的好处,还要赔上自身权益的损失。对这部分业主来说,这样的结果显然是不公平的,也是不符合《民法典》第353条规定的,理应公平协商并平衡,这就需要在上述问题中为低层住户寻找弥补损失的方法,或接受补偿,或少分担责任。
No.6 共有权益的处置
按照《民法典》第303条、第304条、第305条和第353条规定,按份共有人可以随时请求对其享有的共有不动产或者动产进行分割(比共同共有人享有更优越的权利);难以分割或者分割后会减损价值的,可以请求对其取得的价款进行分割;按份共有人可以转让其享有的不动产或者动产份额;建设用地使用权人有权将使用权转让、互换、出资、赠与或抵押。
也就是说,不同意安装电梯或者不使用、不占有电梯的业主,有权对因电梯安装占用的共有部分(当然包括走廊、建设用地使用权等)和增值收益部分,提出分割、转让、互换等要求。即:将自己占有的共有部分的权益有偿出让给需要安装、占有和使用电梯的业主,以公平、合理地保护每位业主的合法权益。
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